改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件4日由新华社受权发布。关于实施乡村振兴战略的意见，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。2018中央一号文，实施乡村振兴战略，我们从健康养老产业的角度来学习，其中涉及到健康养老产业发展的趋势、政策、措施：

文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

文件提出，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。

建设康养基地，发展养老等项目

文件强调，构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目，研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。 

目前需要养老的人群，大部分和农村有着紧密的关系，大家都从农村来，就算是城市的，在那个上山下乡的年代，也曾经长时间生活在农村，对农村的情结，已经深深根植在心里，多数50后，或多或少都有着丝丝乡愁，但这些年，乡愁在梦里，已经很难回去。2018年的中央一号文，让我们又看到一个承载着乡愁和梦想的美丽乡村，让我们又可以回到曾经在梦里的地方。

城市的雾霾，让人们更加想念美丽的乡村，但乡村因为欠发展，垃圾乱例，环境破坏，有些地方，看着很美，但我们却很难留下来，因为基础条件太差，随着人民生活水平的提高，我们希望能够在乡村找回我们的梦想，如果再加上有接近城市的生活便利、住得舒适，那将真正实现很多人的梦想，找到那个梦里的美丽乡村。乡村康养基地建设，利用闲置的农房发展民宿、养老等项目，将是实现乡村养老新生活最好的时机，生态宜居，是乡村养老新生活的关键，也是最重要的基础。

发展休闲农业，旅游养老等服务

文件明确要求，增加农业生态产品和服务供给。正确处理开发与保护的关系，运用现代科技和管理手段，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

从业务形态上，首先我们要处理好生态保护和服务供给的关系，农村的生态环境，是生活的基础，农村最核心的价值，就是有良好的生态，所以中央提出，将乡村生态优势转化为经济优势，提供绿色生态产品和服务，生态旅游、生态康养是将乡村生态优势转化为经济优势最好的渠道。

优势传统文化，打造乡村的灵魂

文件强调，传承发展提升农村优秀传统文化。立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。 

中国几千年来的农耕文明，产生了农村优秀的传统文化，农耕文化将是乡村养老服务的重要内容，我们不仅需要学习和了解农耕文化，还需要将其融入服务，通过文化体验，以传统村落、传统建筑等为承载，将优秀的传统农村文化传承发展，也让传统乡村文化，一解乡愁。

扶持引导服务，乡村养老新生活

文件从多个方面，提出措施，实施乡村振兴，强调，加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺。

实施数字乡村战略，做好整体规划设计，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，推动远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟。

推进健康乡村建设。强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。加强乡村中医药服务。开展和规范家庭医生签约服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。

持续改善农村人居环境。保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范，培养乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化行动，全面保护古树名木。持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。 

在公共设施和基础保障方面，加强力度，从规划设计、通信等基础设施、远程医疗、公共卫生服务、中医药服务、人居环境、保护乡村风貌等多个方面来持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。

文件还重点指出，巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。 

土地政策地乡村振兴的制度性保障，为多种形式的经营提供制度保障，将有力地推进美丽乡村建设。

2018年中央一号文，让我们看到了，不久的将来，美丽乡村，将是我们新的乐园，是我们的养老新生活，是我们寻找乡愁的地方，是我们梦中的家园！

来源：中健联盟产业研究中心

2018第二届中国国际养老产业博览会

将于3月15日-3月17日

在中国国际展览中心（静安庄馆）举办

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