北京市人大副秘书长刘维林：

　　居家社区养老严重不足

　　在推动养老产业方面，北京已经走到了全国的前面。去年，《北京市居家养老服务条例》由北京市第十四届人民代表大会第三次会议表决通过，该条例自2015年5月1日起施行，这也是全国首部集中关注老年人居家养老的专门性法规。作为《北京市居家养老服务条例》的起草人之一，北京市人大常委会副秘书长、北京市人大内务司法委员会主任委员刘维林长时间关注养老，并对这一产业进行了大量深入的调查研究。

　　“应对老龄化，包括促进养老产业发展，我们还面临严峻的问题，”刘维林坦言，“现在，我们各项工作刚刚起程，不论是硬件还是软件，基础都非常薄弱，养老相关政策陆续出台，但政策却还没有集成，养老服务业需要的一个完备的体系现在才刚刚开始塑造和建立，还没有真正形成。”他还提出，我国基本国情是未富先老，比如北京居民月收入平均4000元，但老年人的月平均收入只有2000多元，老年人消费能力低、消费意愿差，消费意识也与现在的市场经济有很大距离，这是我们培育市场要面对的实际问题。因此，我们做好养老产业既要看到它机遇的一面，又要看到它实际存在的差距。

　　那么，养老产业发展的突破口到底在哪儿？刘维林直言，这些年来，政府高度重视养老工作，其中，成绩比较突出的是机构养老，“十二五”期间，我们对机构养老特别是养老床位数有着明确的要求和部署，五年过去了，这项任务已基本完成，现在全国有将近400万张床位，北京也已达到了12万张，然而养老更主要的方式应该是社区居家养老，是以居家养老为基础、社区养老为支撑、机构养老为补充的格局。“而我们的短板恰恰是居家社区养老严重不足，我们现在做的事也远远不够。”刘维林表示，目前，我们还没有建立起来完备的机构、居家、社区养老互相衔接的体系，以及政府主导、社会参与、市场运营、多元发展、制度保障的体系。我们要满足老年人助餐、医疗卫生、康复护理、紧急照料、家政、文化娱乐等全方位的服务需求，任务非常繁重。

　　“扩展到京津冀养老协同，品牌企业培育非常重要。”刘维林解释称，京津冀协同发展，中心意思就是要把北京、天津、河北三地各自的优势进一步互补，更好地相互协调，求得共同的发展，在养老问题上亦是如此。北京养老方面的资源丰富，特别是资金、资本、人才、医疗卫生、教育等；而河北空间资源、成本价格、利率空间都是当地最大优势，结合北京非首都功能的疏解，三地取长补短。